美国的下一次大规模救助?

2019
05/21
15:01

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最近一个世纪前成立的政府支持组织向农民提供贷款的规模最近爆炸式增长,进入大规模交易,远远超出其最初的目的,可能使纳税人陷入重大救助的困境。

这种快速扩张促使国会议员呼吁进行监督,并加剧了对农场信贷系统可能成为美国下一个房利美的担忧。 与房地产泡沫破灭的房地产泡沫破灭后,与政府挂钩的抵押贷款融资机构房利美(Fannie Mae)破产,促使纳税人救助达到1875亿美元。

FCS成立于1916年,是一个免税和纳税人支持的组织,为农民和农村社区提供贷款。 但它已经偏离了这个狭隘的目标,资产已经迅速发展到2830亿美元,使其规模与全国第九大银行相当。 这个令人咋舌的数字是在FCS资产快速增长10年之后出现的。

“不幸的是,一个太大而不能倒闭的方法让这个由政府资助的企业超越了它的目的,挤掉了私人贷方,”R-Ind。的众议员Marlin Stutzman在5月的一封信中写道。政府问责局主计长。 “除非我们将农场信贷系统恢复到原来的使命,否则纳税人可能会在不久的将来陷入救助,农民获得信贷的机会可能会减少。”

尽管FCS最初是为了帮助农村地区的健康发展,但它已经超越了其使命,“承认该 [年轻,初级和小型]农民 。”

2013年,农业信贷系统分公司Colorado CoBank向Verizon Wireless及其在伦敦的沃达丰所有者发放了7.25亿美元的贷款,声称它可以合法地提供贷款,因为Verizon是一家农村电话公司的“类似实体”并为农村电信提供一些基础设施。

FCS还与Frontier Communications Corporation签订了价值3.5亿美元的“信贷协议”,以资助AT&T 20亿美元的收购。 该系统也是2011年餐饮连锁店Cracker Barrel 美元贷款的一部分。

“[C]有些FCS贷款机构在其使命和预期目的之外使用了贷款授权,使纳税人处于危险之中,与私营部门金融机构在农业和农场相关业务以外的地区竞争[d]市场,“RS.C.的众议员Mick Mulvaney在3月份农业信贷管理局写道,他是FCS的监管机构。 “我现在质疑这些贷款是否超过了”农场信贷法“规定的授权。”

除了大规模的电信贷款之外,FCS还资助了其他努力,这些努力似乎也远远超出了该组织支持农村地区的范围。 联邦农业信贷银行资助公司对年度信息声明的审查表明,截至2013年底,所有FCS未偿还贷款中有超过100万美元。 典型的年轻,初级或小型农业贷款的中位数为250,000美元。

“我们确实有权利和责任制定农村基础设施贷款......包括电力和宽带系统,”农场信贷系统首席执行官Kenneth Auer对华盛顿审查员说 “除了农民,我们还有许多其他资金。”

国会议员穆尔瓦尼不相信。

“如果这些类型的交易继续下去,国会有责任审查FCS的法定权力,”他说。 “我们必须确定这种纳税人补贴的使用是否继续服务于其预期目的。”

除了大量不良贷款外,FCS还与房利美和房地美分享了另一个惊人的相似之处:该国的纳税人将对任何FCS经济问题负责。 这是在该系统于2013年与联邦融资银行(美国财政部的一个分支机构)开立100亿美元的信贷额度之后。它由纳税人资金资助。

“财政部应该告诉纳税人为什么100亿美元是必要的,”斯图兹曼在美国银行家的一篇专栏文章中写道。 “印第安纳州有权知道财政部是否一直担心农场信用体系保险公司有足够的资金,”

纳税人并不是唯一一个膨胀的FCS承受压力的人。 银行和其他私人贷款竞争对手也感受到与政府巨头竞争的压力。

这是因为FCS得到政府的支持并且是免税的,只需缴纳4.5%的税,并且可以将贷款利率设定为低于其私人竞争对手提供的利率的一半或整整一个百分点。 尽管规定“在任何情况下都不会向任何借款人收取低于私人贷款人类似贷款的竞争性市场利率的利率”,这种明显的差异仍然存在。

利率差异使得面临29%税率的美国银行难以与寻求最低利率的农民竞争贷款。

“我们公开接受任何公平竞争,”美国银行家协会国会关系副总裁Ed Elfmann告诉审查员 “我们的银行每天都在互相竞争......如果这是一个公平的竞争环境,我们将与所有人竞争。”

“小型农村银行在与美国农业部和农民麦克风合作方面做得很好...... [农业]经济良好,银行家们正在变得富有创造力。他们真的想要这些贷款,”埃尔夫曼说。

代表国家银行业的协会ABA补充说,虽然它确实认为该系统“在农业中占有一席之地”,但政府巨头最近的行动表明,更多FCS监管的时机已经成熟。

“监管机构,农场信贷管理局,让他们做任何他们想做的事情,”埃尔曼说。 “如果[银行业]有一家银行在10年内增长了1000亿美元,那么我们就会有一个听证会......但相反,[FCS]现在已经不受约束了15年。每一年,所有[银行]监管机构来到国会...... FCS在很长一段时间内没有举行过这样的听证会。我们相信他们应该到期。“

Stutzman和ABA都指出,虽然类似于FCS的贷款制造业受到五个以上联邦委员会的监督,但FCS仅属于众议院农业委员会的管辖范围。

Stutzman呼吁审计长了解FCS如何确定竞争性利率是多少,并强调必须确定FCS纳税人的真实成本。

ABA已经向国会提出了解决方案,包括仅将FCS重新关注农场贷款,或者只要超过一定的贷款限额就对系统征税。 其他建议建议,提供类似贷款的实体也要取消所得税,鼓励更公平的竞争环境。

美国银行家协会(American Bankers Association)首席执行官弗兰克•基廷(Frank Keating)告诉审查员说:“医疗保险,医疗补助和社会保障局迫在眉睫的破产,18万亿美元的国债......每个人都只是在这个精彩的消费热潮中。” “让企业不缴纳所得税是不可持续的。”

尽管Mulvaney和Stutzman以及银行业都要求进行监督,但到目前为止还没有国会取得进展来阻止FCS的快速增长并确保该系统不会成为该国的下一个Fannie Mae或Freddie苹果电脑。

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