联合国授权向叙利亚人提供跨境援助

2019
08/20
10:14

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联合国安理会 - 联合国安理会一致通过一项决议,授权在未经政府批准的情况下,在叛乱分子控制的地区向急需食品和药品的叙利亚人提供跨境交付人道主义援助。

联合国人道主义负责人瓦莱丽·阿莫斯几周前表示,打开这些航线可以帮助130万叙利亚人 - 她的办公室周一表示,如果安全允许,援助可能达到290万人。

该决议是经常分裂的理事会中对叙利亚的罕见协议,表达了“对叙利亚人道主义局势显着迅速恶化的严重恐慌”。 它感到遗憾的是,该委员会以前对人道主义准入的要求“没有得到政府和反对派战士的注意”。

美国和许多欧洲理事会成员表示,如果叙利亚政府特别遵守2月份要求所有各方允许立即获得援助的决议,那么该决议就没有必要。

然而,自2月份以来,巴沙尔·阿萨德总统继续禁止向反叛地区进行跨境运送,并坚持要求所有货物都通过首都大马士革,这意味着绝大多数援助都流向了政府控制的地区。

联合国秘书长潘基文自2月份以来每月向理事会提交的关于该决议执行情况的报告描述了一个日益严峻的局面。

阿莫斯于6月26日告诉安理会,需要人道主义援助的叙利亚人数从2011年的100万增加到1080万,仅在过去六个月就增加了150万。 其中包括470万个难以到达的地区,以及被困在被围困地区的240,000多个地区。

澳大利亚联合国大使加里·昆兰与约旦和卢森堡共同提出该决议,称叙利亚局势是“本世纪最严重的人道主义危机”,并表示只有1%的人处于被围困地区,只有12%的人难以接受到达地区目前正在获得援助。

他说周一通过的决议采取“实际步骤”来克服叙利亚政府的反对意见。

安理会授权联合国机构和援助组织协助他们在政府和反叛部队之间的冲突线上以及通过四个过境点提供人道主义援助 - 土耳其境内有两个,伊拉克境内有一个,未经政府批准,有一个在约旦境内。 它授权联合国监测这三个国家在越过叙利亚边界之前的所有援助货物的装载情况。

联合国最强大的机构从来没有能够通过一项具有法律约束力的决议,要求结束叙利亚冲突,因为俄罗斯与中国,阿萨德的主要盟友,以及阿萨德之间的不可分割的分歧,现已进入第四年,造成超过15万人死亡。支持反对派的美国及其欧洲盟国。 它确实克服了差异,去年9月通过决议,要求取消叙利亚的化学武器和2月份的人道主义决议。

周一的投票结束了双方多周谈判的结果。 提案国最初希望该决议符合“联合国宪章”第7章的规定,该章程可以在军事上执行,但早期俄罗斯人和中国人都表示反对。

相反,该决议强调,所有193个联合国成员国都有义务根据“宪章”第25条“接受并执行理事会的决定”,并且确认理事会“将在不遵守这一规定的情况下采取进一步措施”。决议“或二月通过的决议。

潘基文秘书长对通过表示欢迎,并呼吁政府,反对派和所有对他们有影响力的人确保“无条件人道主义地接触所有有需要的人,不受歧视,利用一切可用的路线”,解除非法围困,他的发言人说,他们结束了违反国际人道法和人道主义工作者安全的行为。

“这是一个很好的,强有力的解决方案,它应该在实地产生重大影响,”英国联合国大使马克莱尔格兰特说。

美国大使萨曼莎·鲍尔说,安全理事会决议永远不应该要求“政府允许食品和药品接触数百万生活悬而未决的家庭”,但阿萨德政府“抓住一切机会,使其更多而不是提供这种至关重要的援助不那么困难。“

“今天,我们正在采取措施,确保我们的解决方案从2月开始对实地产生实际影响,解除阻碍跨境援助的障碍,”Power表示。 “今天决议的有效性将取决于包括联合国和人道主义机构在内的许多方面的努力和合作。”

俄罗斯联合国大使维塔利·丘尔金强调,草案中没有自动制裁。

“只有通过外交解决方案才能解决人道主义问题,”丘尔金说。

叙利亚联合国大使巴沙尔贾法里告诉安理会,“结束恐怖主义是结束叙利亚苦难的先决条件。”

他说,阻碍改善人道主义局势的其他因素包括“恐怖主义团体”系统地瞄准和抢劫人道主义车队 - 所有反对派战士的政府名称 - 以及叙利亚红人员杀害和拘留人道主义工作人员新月和缺乏资金。

该决议授权通过Bab al-Salam和Bab-al-Hawa的土耳其过境点,Al Yarubiyah的伊拉克过境点和Al-Ramtha的约旦过境点交付和监测对叙利亚的援助180天。 联合国表示反叛分子在所有四个过境点控制叙利亚方面。

贾法里表示,政府“指望联合国在处理叙利亚人道主义局势方面发挥中立,有效和负责任的作用,特别是在尊重叙利亚主权方面......保证人道主义援助的非政治化,并保持从一些行动者操纵这些过境点来引入武器和恐怖分子。“

美国大使鲍尔呼吁该委员会展示其在周一投票中表达的团结与合作,以解决2月份决议中的“未完成的事务”。

2月,该委员会不仅要求冲突各方立即获得援助,而且要求解除人口稠密地区的围困,结束对平民的剥夺,停止袭击平民,以及撤军。外国战士。

星期一的决议还强调“各方需要就人道主义停顿,安宁日,局部停火和停战达成协议,允许人道主义机构安全无阻地进入叙利亚所有受影响地区” - 俄罗斯的丘尔金强烈赞同这一点。

它还强烈谴责广泛的侵犯人权行为,并对人口稠密地区不分青红皂白的袭击表示“严重警报”,包括加剧空中轰炸和在叙利亚第二大城市阿勒颇使用桶装炸弹,以及“极端主义和极端主义团体的扩散”以及基于种族或宗教的平民为目标。

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